Reikalavimai ūkininkams aiškesni ir liberalesni

Pakeitimai – tam, kad būtų aiškiau ir paprasčiau

GAAB reikalavimai yra skirti ūkininkavimui palankiai aplinkai palaikyti ir geresniems veiklos rezultatams pasiekti, tad daugeliui ūkininkų jų laikymasis yra savaime suprantamas ir natūralus dalykas. Norintieji gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos (KPP) priemones, turi laikytis GAAB reikalavimų. Aptikus pažeidimus ūkininkams gali būti mažinamos arba visai nemokamos išmokos.

Nors ir iki šiol su GAAB susijusių pažeidimų nebuvo daug, ateityje jų turėtų dar mažėti. Šių reikalavimų patikslinimas yra naudingas mažiausiai dviem aspektais: įveda aiškumo ir liberalizuoja reikalavimus.

Metodikos supaprastinimas ne tik apibrėžia aiškiau GAAB reikalavimus, bet ir kai kuriais atvejais suteikia ūkininkams galimybę prasižengus pasitaisyti.

Naudinguose plotuose neturi būti trukdančios augmenijos

Rūpinantis žemės ūkio derliumi ar pievomis svarbu išvengti nepageidaujamos augmenijos. Tad pagal GAAB reikalavimus, ariamojoje žemėje, ganyklose ir pievose neturi būti medžių, krūmų, sustabarėjusių ar kultūrinius augalus nustelbiančių piktžolių. Tiesa, pavieniai medžiai ir krūmai, kurie yra tradicinio kraštovaizdžio dalis, – leistini.

Anksčiau ūkininkams kildavo klausimų, kas yra laikoma pavieniais medžiais. Šiemet priimtuose pakeitimuose patikslinta, kad deklaruojamame plote esantys medžiai neturi trukdyti ganomiems gyvuliams, o auginama produkcija turi būti gaunama panašiu būdu kaip laukuose be pavienių medžių. Šie reikalavimai taikomi didesnei nei 0,01 ha ūkio paskirties žemei.

Taip pat patikslinti atvejai, kuriais bus baudžiama už nesutvarkytas piktžoles. Pažeidimas fiksuojamas tuomet, kai dėl piktžolių augalai auga lėčiau arba, palyginus su kitomis to paties lauko vietomis, yra visiškai išnykę ir tokie plotai užima daugiau kaip 10 proc. viso deklaruoto lauko ploto.

Šis patikslinimas lemia kontrolės išvadas. Kai kuriuose laukuose pasitaiko sunkiai prieinamų, užpelkėjusių vietų, iš kurių piktžoles pašalinti yra pernelyg sudėtinga. Anksčiau paliktos piktžolės būtų laikomos kaip pažeidimas. Nuo šiol leidžiama, kad piktžolės siektų iki 10 proc. viso deklaruojamo ploto.

Be to, pažeidimui nepriskiriamos ganyklose arba pievose esančios piktžolės, jei pareiškėjo laikomų ūkinių gyvūnų skaičius sudaro ne mažiau kaip 0,2 sutartinio gyvulio (SG) hektarui.

Iki rugpjūčio reikia sutvarkyti pievas ir ganyklas

Pagal GAAB reikalavimus, pievos ir ganyklos turi būti nušienautos arba nuganytos ne rečiau kaip kartą į metus iki kiekvienų metų rugpjūčio 1 d. Šis reikalavimas taikomas ir sodams bei uogynams, kurių tarpueiliuose laikoma veja arba pieva.

Būtent iš visų GAAB reikalavimų pastarieji būdavo dažniausiai pažeidžiami: ūkininkai iki nurodyto termino nespėdavo nušienauti pievų ar nuganyti ganyklų.

Šio reikalavimo pakeitime detalizuota, kad ganymo faktas turi būti nustatomas pagal gyvulių buvimo lauke požymius: ekskrementų liekanas, išguldytą žolę ir panašiai. Be to, bus atsižvelgiama ir į laikomų gyvūnų skaičių – jis turi sudaryti ne mažiau kaip 0,2 SG vienam hektarui.

Nuo šių metų nustačius su šiuo reikalavimu susijusį pažeidimą, tuo atveju jeigu jis yra mažo masto, įvertinamas kaip nesunkus, o poveikio trukmė – nepastovi, pareiškėjui bus suteikiama galimybė pasitaisyti ir per nustatytą, iki 14 kalendorinių dienų trunkantį, terminą pažeidimą pašalinti.

Pažeidimas laikomas nesunkiu, jei lauke, kuriame jis nustatomas, nenušienautas plotas sudaro mažiau nei pusę faktinio lauko ploto, o mastas yra mažas, jei laukas nesiriboja su kito asmens žemės ūkio naudmenomis ir todėl neturi joms tiesioginio neigiamo poveikio. Šio pažeidimo poveikio trukmė visada laikoma nepastovi.

Patikslintas juodojo pūdymo apibrėžimas

Žemės derlingumą mažina erozija – procesas, kurio metu ardomas dirvožemio sluoksnis. Siekiant išvengti pastarojo reiškinio, GAAB reikalavimuose numatyta, kad ariamojoje žemėje turi būti auginami žemės ūkio augalai arba laikomas juodasis pūdymas. Jis reikalavimų apraše apibrėžtas kaip laukas, kuriame nuo rudens po derliaus nuėmimo iki kitų metų sėjos žemė yra įdirbta, o piktžolės užima ne daugiau kaip 10 proc. viso deklaruoto lauko ploto.

Anksčiau pasitaikydavo tyčinio piktnaudžiavimo atvejų, kuomet nedirbami laukai deklaruoti, kaip pūdymas, siekiant gauti išmokas pagal priemones, skirtas mažiau palankioms ūkininkauti vietovėms. Juodojo pūdymo apibrėžimu papildytas įstatymas įveda aiškumo ir padės išvengti nesąžiningo, netikslaus deklaravimo.

Pagal reikalavimus, juodąjį pūdymą būtina apsėti arba apsodinti žemės ūkio augalais iki kiekvienų metų lapkričio 1 d. Tačiau ūkininkams, gaunantiems paramą pagal programą „Ekologinis ūkininkavimas“ ši nuostata nėra taikoma apsauginėse juostose deklaruojamiems juodojo pūdymo plotams.

Jei pažeidimai nedideli, leidžiama pasitaisyti

Paraiškas paramai pagal KPP priemones gauti pateikusių ūkininkų žemes kasmet tikrina NMA specialistai. Per patikras nustatoma, ar ūkininkas laikėsi visų jam privalomų reikalavimų. Už šių reikalavimų pažeidimus gali būti mažinamos arba visai nemokamos paramos išmokos, o jas jau išmokėjus, pinigai gali būti susigrąžinti.

Įsigaliojusiais pakeitimais nustatyta, kad suklydusiam ūkininkui kai kuriais atvejais nuobaudos taikomos ne iš karto, o skiriama laiko pasitaisyti. Tačiau tokia praktika taikoma tik tada, kai pažeidimas yra mažo masto, jis įvertinamas kaip nesunkus, o poveikio trukmė – nepastovi.

Kaip ir anksčiau, nustačius GAAB reikalavimų pažeidimus pareiškėjas apie juos bus informuojamas raštu tikrinimo metu. Tačiau pagal patikslintą reikalavimų aprašą, suteikiamas iki 14 kalendorinių dienų terminas pažeidimams pašalinti. Per nustatytą laikotarpį ūkininkui pašalinus tikrinimo metu nustatytus reikalavimų pažeidimus, sankcijos už juos netaikomos. Pavyzdžiui, pareiškėjas galės išnaikinti juodajame pūdyme esančias piktžoles bei apsėti ar apsodinti jį žemės ūkio augalais. Pastarasis pažeidimas visuomet laikomas mažo masto bei nepastovios trukmės, tačiau galimybė pasitaisyti bus suteikiama tik tuomet, kai pažeidimas bus įvertinamas ir kaip nesunkus – tai yra, lauke, kuriame bus nustatomas pažeidimas, jo plotas sudarys mažiau nei pusę faktinio lauko ploto. Tuo tarpu nustačius, jog netinkamai tvarkomas plotas sudaro daugiau nei pusę faktinio lauko, pažeidimas įvertinamas kaip sunkus ir galimybė pasitaisyti nesuteikiama. Tik tuomet, jei per duotą laikotarpį nustatyta problema nebus išspręsta, pareiškėjui bus paskirta bauda – sumažintos arba visai nemokamos paramos išmokos.

NMA inf.